⚖ parlament.bsdnet.hu

Országgyűlési képviselő Iromány száma: T/253. Benyújtás dátuma: 2026-06-19 14:39 Parlex azonosító: 1KE3KWRC0001 Címzett: Forsthoffer Ágnes, az Országgyűlés elnöke Tárgy: Törvényjavaslat benyújtása Benyújtó: Szabó Tibor (TISZA) Törvényjavaslat címe: A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvénynek a polgármesteri és vármegyei közgyűlési elnöki javadalmazás korlátozásával összefüggő módosításáról Az Alaptörvény 6. cikk (1) bekezdése alapján „a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvénynek a polgármesteri és vármegyei közgyűlési elnöki javadalmazás korlátozásával összefüggő módosításáról” címmel a mellékelt törvényjavaslatot kívánom benyújtani.   2026. évi ..... törvény a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvénynek a polgármesteri és vármegyei közgyűlési elnöki javadalmazás korlátozásával összefüggő módosításáról [1] A törvény célja, hogy nemzetgazdasági érdekből, a közpénzekkel való takarékos gazdálkodás és a helyi közszolgáltatások elsődlegessége érdekében megakadályozza a főpolgármester, a megyei jogú város polgármestere, a fővárosi kerületi önkormányzat polgármestere, a vármegyei önkormányzat közgyűlésének elnöke, valamint a polgármester illetményének automatikus, évről- évre történő emelkedését, megszüntesse az e tisztségekhez kapcsolódó, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény szerinti havi költségtérítési jogosultságot; továbbá a vármegyei önkormányzat közgyűlése elnökének illetményi szorzószámát a jelenlegi mérték felére csökkentse. [2] A fenti célokra figyelemmel az Országgyűlés a következő törvényt alkotja. 1. § A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 71. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A főpolgármester megbízatásának időtartamára havonta a (4a) bekezdés szerinti, a Központi Statisztikai Hivatal által hivatalosan közzétett, a 2024. évre vonatkozó nemzetgazdasági havi átlagos bruttó kereset (a továbbiakban: nemzetgazdasági átlagkereset) hatszorosának megfelelő összegű illetményre, továbbá a minisztert jogszabály alapján megillető egyéb juttatásokra jogosult.” 2. § Az Mötv. 71. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(3) A vármegyei önkormányzat közgyűlésének elnöke megbízatásának időtartamára havonta a nemzetgazdasági átlagkereset kétszeresének megfelelő összegű illetményre jogosult.” 3. § Az Mötv. 71. § (4a) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(4a) A főpolgármester, a megyei jogú város polgármestere, a fővárosi kerületi önkormányzat polgármestere, a vármegyei önkormányzat közgyűlésének elnöke, a polgármester (e bekezdés alkalmazásában a továbbiakban együtt: polgármester) illetményének számításánál a 2024. évnek a január első napjától december utolsó napjáig tartó időszakára vonatkozó, a legalább 5 főt foglalkoztató vállalkozásoknál, a költségvetési intézményeknél és a foglalkoztatás szempontjából jelentős nonprofit szervezeteknél teljes munkaidőben alkalmazásban állók bruttó átlagkeresetére vonatkozóan a nemzetgazdasági átlagkeresetet kell alapul venni.” 4. § 1 Hatályát veszti az Mötv. 71. § (6) bekezdése és a 80. § (3) bekezdése. 5. § Ez a törvény 2026. július 1-jén lép hatályba. 6. § Ez törvény az Alaptörvény 31. cikk (3) bekezdése alapján sarkalatosnak minősül. 2   Általános indokolás A törvényjavaslat célja az Mötv. polgármesteri és vármegyei közgyűlési elnöki díjazásra vonatkozó szabályainak módosítása. A javaslat nem érinti a tisztségviselők közjogi megbízatását, választói felhatalmazását és a törvényben meghatározott díjazáshoz való jogosultság tényét. A szabályozás célja kizárólag az, hogy a 2026. július 1. napjától alkalmazandó új nemzetgazdasági átlagkereseti adat ne eredményezzen automatikusan magasabb személyi juttatást. A javaslat a közpénzekkel való takarékos gazdálkodás szempontjára figyelemmel megszünteti az Mötv. 71. §-a szerinti havi költségtérítési jogosultságot. A rendelkezés a törvényben rögzített, illetményhez vagy tiszteletdíjhoz igazodó havi átalány-költségtérítési jogosultságot vonja meg. A javaslat a vármegyei önkormányzat közgyűlése elnökének illetményi szorzószámát a nemzetgazdasági átlagkereset négyszereséről a kétszeresére csökkenti, vagyis a jelenlegi szorzószám felére mérsékli. A javaslat elfogadása törvényi szintű beavatkozást igényel, mert az automatikus illetményváltozás és a költségtérítési jogosultság az Mötv. szabályain alapul. A módosítás illeszkedik ahhoz a közpolitikai célhoz, hogy az önkormányzati rendszerben a személyi juttatások korlátozása a helyi közszolgáltatások, a kistelepülési feladatellátás, valamint az intézményfenntartási és működési kiadások elsődlegességét szolgálja. Részletes indokolás 1. § A rendelkezés a főpolgármesterre vonatkozó szabályból kivezeti az illetmény 15%-ának megfelelő havi költségtérítési jogosultságot, miközben az illetményre és a jogszabály alapján járó egyéb juttatásokra vonatkozó alapszabályt változatlanul hagyja. 2. § A rendelkezés a vármegyei önkormányzat közgyűlésének elnökére vonatkozó illetményi szorzószámot a nemzetgazdasági átlagkereset négyszereséről kétszeresére, azaz a jelenlegi szorzószám 50%-ára csökkenti. 3. § A rendelkezés illetmény-befagyasztási szabályt vezet be. 3 4. § A rendelkezés megszünteti a főállású polgármester, a társadalmi megbízatású polgármester és a vármegyei önkormányzat közgyűlésének elnöke, valamint a helyetteseik Mötv. szerinti havi költségtérítésre való jogosultságát. 5. § A törvénymódosítás 2026. július 1-jén lép hatályba tekintettel arra, hogy az Mötv. hatályos 71. § (4a) bekezdése szerint a 2025. évi nemzetgazdasági átlagkereset alapján számított illetményre, ezáltal az automatikus illetményemelésre a főpolgármester, a megyei jogú város polgármestere, a fővárosi kerületi önkormányzat polgármestere, a vármegyei önkormányzat közgyűlésének elnöke és a polgármester 2026. július 1-jétől lenne jogosult. 6. § A rendelkezés sarkalatossági záradékot tartalmaz az Alaptörvény 31. cikk (3) bekezdésére figyelemmel. 4