⚖ parlament.bsdnet.hu

Miniszterelnökség Iromány száma: T/639. Benyújtás dátuma: 2026-09-08 14:48 Parlex azonosító: 19NYQT1Z0001 Címzett: Forsthoffer Ágnes, az Országgyűlés elnöke Tárgy: Törvényjavaslat benyújtása Benyújtó: Dr. Ruff Bálint György, miniszterelnök-helyettes Előadó: Vitézy Dávid László, közlekedési és beruházási miniszter Törvényjavaslat címe: Egyes koncesszióval összefüggő törvények módosításáról A Kormány nevében benyújtom az egyes koncesszióval összefüggő törvények módosításáról szóló törvényjavaslatot. E törvény 5. § a) pontja és a 6. §-a az Alaptörvény 23. cikke alapján sarkalatosnak minősül.   2026. évi ..... törvény egyes koncesszióval összefüggő törvények módosításáról [1] A koncessziókkal kapcsolatos feladatok racionalizálása érdekében a Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatósága koncessziókkal összefüggő feladat- és hatásköreinek megszüntetése vált indokolttá. [2] A módosítás további célja a többségében a Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatósága által delegált tagokból álló Koncessziós Tanács megszüntetése. [3] Az Országgyűlés a közjogi rendszert torzító sarkalatos törvényi szabályozás felszámolása és a felelős kormányzati működés jogi kereteinek helyreállítása érdekében a következő törvényt alkotja: 1. § A koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény 29. §-a a következő (5) és (5a) bekezdéssel egészül ki: „(5) Az egyes koncesszióval összefüggő törvények módosításáról szóló 2026. évi … törvény (a továbbiakban: Módtv-3.) hatálybalépésekor folyamatban lévő, az állam nevében pályázat – ideértve a 10/A. § szerinti pályázatot is – kiírása, ajánlattételi felhívás kiadása, valamint a koncessziós szerződés megkötése, módosítása és megszüntetése tárgyában indult eljárásokban a Hatóság előzetes egyetértése nem szükséges. (5a) A Hatóság elnöke a koncessziós pályázat kiírásával, ajánlattételi felhívás kiadásával, a koncessziós szerződés megkötésével, módosításával és megszüntetésével, a koncesszió-köteles tevékenység gyakorlásának ellenőrzésével; valamint a koncessziós szerződésekből eredő jogok és vállalt kötelezettségek érvényesítésével összefüggésben keletkezett iratokat a Módtv-3. hatálybalépését követő 30 napon belül átadja az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszternek a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény 5/A. §-a szerinti átadás-átvételi eljárás keretében.” 2. § A koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény 30/A. § d) pontjában a „szabályait és” szövegrész helyébe a „szabályait, és” szöveg lép. 3. § Hatályát veszti a koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény a) 5. § (1a) bekezdése, b) 8. § (1) bekezdésében az „és a Hatóság” szövegrész. 4. § Hatályát veszti a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről szóló 2012. évi CXXXIV. törvény a) 4. § (3) bekezdés b) pontja, 1 b) 26. § a) pontja. 5. § A Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatóságáról szóló 2021. évi XXXII. törvény a) 2. § (2) bekezdésében az „(1)–(2) bekezdésében,” szövegrész helyébe az „(1) bekezdésében,” szöveg, b) 35. §-ában a „7–25. §” szövegrész helyébe a „7–20. §” szöveg lép. 6. § Hatályát veszti a Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatóságáról szóló 2021. évi XXXII. törvény a) 1. § (2) bekezdése, b) 3. § (4) bekezdése, c) 4. § (3) bekezdése, d) 13. § h) pontja, e) 13/B. § c)–e) pontja, f) III. Fejezete, g) 29. § c)–e) pontja. 7. § Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba. 8. § Az 5. § a) pontja és a 6. § az Alaptörvény 23. cikke alapján sarkalatosnak minősül. 2   Általános indokolás Ez az indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (6) bekezdése, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés a) pontja alapján a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Indokolások Tárában közzétételre kerül.   Jelen törvényjavaslat megszüntetni javasolja az Országgyűlésnek a koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény és a Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatóságáról szóló 2021. évi XXXII. törvény módosításával a Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatósága (a továbbiakban: SZTFH) koncessziós eljárásokkal kapcsolatos előzetes egyetértési jogát biztosító szabályait, valamint a hatóság egyéb koncessziós hatásköreire (pl. a koncessziós eljárások ellenőrzése, a jogalkalmazás egységesítése, nyilvántartások létrehozása) vonatkozó rendelkezéseket, továbbá hatályon kívül helyezni javasolja a Koncessziós Tanácsra vonatkozó szabályokat.   Az SZTFH koncessziós feladatainak teljeskörű megszüntetését indokolja, hogy az egyetértési jogán túl a formálisan meglévő egyéb koncessziós feladatainak többségét, így a joggyakorlat egységesítését szolgáló tevékenységet, a koncessziókkal kapcsolatos nyilvántartások vezetését és a koncessziós tevékenységek ellenőrzését, amúgy sem végezte ténylegesen a hatóság, más állami szervek [köztük a Gazdasági Versenyhivatal (a továbbiakban: GVH), az Állami Számvevőszék, az Integritás Hatóság, a Közbeszerzési Hatóság, valamint a Nemzeti Koncessziós Iroda] viszont megfelelően ellátják ezeket a funkciókat.   Mivel az SZTFH koncessziós feladat- és hatáskörei, valamint az azokban közreműködő, az SZTFH mellett létrehozott, de többségében a hatóság által delegált tagokból álló Koncessziós Tanács működése emiatt részben problematikus, részben pedig felesleges, a feladat- és hatásköröket megállapító törvényi rendelkezések újraszabályozási igény és érdemi költségvetési hatás nélkül hatályon kívül helyezhetők. Indokolt a hatóság elnöke által vezetett, és három SZTFH által adott tagból, valamint a GVH és a Közbeszerzések Tanácsa delegáltja mellett egyetlen kormányzati, a miniszterelnök által jelölt tagból álló Koncessziós Tanács megszüntetése is.   A koncessziós pályázat kiírására, ajánlattételi felhívás kiadására, valamint a koncessziós szerződés megkötésére, módosítására és megszüntetésére az SZTFH előzetes egyetértése nem szükséges a továbbiakban.   Az SZTFH a koncessziós szerződésekkel kapcsolatos feladataival összefüggésben keletkezett iratait 30 napon belül köteles átadni a pénzügyminiszternek mint az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszternek átadás-átvételi eljárás keretében. 3 Részletes indokolás 1. § A koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény átmeneti rendelkezésekkel kerül kiegészítésre, amely alapján a Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatóságának (a továbbiakban: SZTFH) előzetes egyetértése nem szükséges pályázat kiírásához, felhívás kiadásához, valamint a koncessziós szerződés megkötéséhez, módosításához és megszüntetéséhez. Az SZTFH ezen feladatainak megszűnésére tekintettel az e tárgyban keletkezett iratait 30 napon belül köteles átadni a pénzügyminiszternek. 2. § Szövegcserés módosító rendelkezés. 3. § A koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény egyes rendelkezéseinek hatályon kívül helyezése az SZTFH pályázatokkal és koncessziós szerződésekkel kapcsolatos feladatainak megszüntetése érdekében. 4. § A fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről szóló 2012. évi CXXXIV. törvény egyes rendelkezéseinek hatályon kívül helyezése annak érdekében, hogy az SZTFH a dohánytermék-kiskereskedőkkel és a dohány-kiskereskedelmi ellátóval megkötött koncessziós szerződések szerinti tevékenységek gyakorlásának ellenőrzését a továbbiakban ne lássa el. 5. § Szövegcserés módosító rendelkezés. 6. § A Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatóságáról szóló 2021. évi XXXII. törvény egyes rendelkezéseinek hatályon kívül helyezése az SZTFH koncessziós szerződésekkel kapcsolatos feladatainak, valamint a Koncessziós Tanács megszüntetése érdekében. 7. § Hatálybaléptető rendelkezés. 8. § Sarkalatossági záradék. 4 5